2013-12-06

讓資訊不對稱的政府 根本是一種詐欺

原發表於The News Lens關鍵評論網:讓資訊不對稱的政府 根本是一種詐欺

投資市場上有一句名言:「資訊不對稱之所在,就是利潤之所在。」只要你能比別人更早一步掌握別人不知道的消息,先一步反應,那麼你就能夠賺大錢。例如:明天才要公佈的財報,你昨天就已經知道結果了,所以今天提前布局,不管是利多還是利空,你都可以領先其他投資人一步放空或作多而賺大錢。

然而,這是違反市場機制的。交易會完成,就是要有人想買,有人想賣,而如果想買的人多於想賣的人,價格就會上漲,反之則下跌,這是很簡單的供需法則,而交易是否公平,就要看買、賣雙方所擁有的資訊是否一致,當雙方的資訊不對稱而進行了不公平的交易,其實就是一場詐欺,其後果就是市場不再被信賴,交易因而停滯,同時各種市場機制也會失靈。

所以在股市上,法律上明文禁止內線交易,證交所也設置「公開資訊觀測站」來揭露股東所應該知道的一切訊息,以維持所有可能影響股價的資訊,都充分公開,至於投資人想不想知道、願不願意去研究和分析這些資訊,就屬於個人的自由了。

資訊對稱之後,讓市場機制可以順利運作的另一個重點,則是市場參與者的多元,也就是對於同一筆資訊,每個人的解讀都不同,或是解讀相同但是行為相反,那麼交易才會熱絡。例如股價的上漲,可能會讓一部分的投資人認為趨勢向上而打算買進,但是也會有另一部份的投資人認為價格已經高於價值而打算賣出,於是一買、一賣,市場才有成交。

遺憾的是,台灣的政府似乎一點都不瞭解這個簡單的道理,所以盡一切的努力在隱匿資訊而造成消費者對產品與服務的不信任,同時消費者的習性又過於一窩蜂而導致各種泡沫現象層出不窮,例如清淨農場周遭的民宿。

清境農場原本是一個好地方,然而在一窩蜂的觀光客湧入之後,各種地中海花園、法國鄉村、英式城堡、日式會館等風格的民宿也如雨後春筍般的出現了,政府一開始沒去管,後來已經管不了,而這些違法又危險的建築,已經形成一股強大的經濟實力,於是再也沒有人打算去動它們了。

其實從Google Map的衛星圖就能看出清境農場附近的開發情況

後來《看見台灣》的空拍紀錄片,將清境農場附近超限利用的情況呈現在大螢幕上,讓原本蒙上眼睛就以為看不見的人,也不得不正視這個問題了,但是怎麼處理呢?南投縣政府說:「如果內政部通過清境農場的都市計畫方案,將周圍劃分為旅館區、住宅區或商業區,則建蔽率可以從農牧區的10%放寬到60%,原本屬於違建的民宿都可以就地合法了。」

違法的問題可以有行政上的解套,危險的問題可就沒有了,那政府怎麼做呢?內政部長李鴻源說,「災害潛勢地圖」的套疊模式半年前就完成了,但是不打算主動公佈,以免引起業者反彈和當地房地產下跌。

換句話說,比起消費者不一定會發生的危險,政府更擔心的是公佈後一定會發生的業者反彈。然而,如果房屋像是一顆雞蛋,脆弱的地質就像是一塊豆腐,而你所住的民宿就像是一顆雞蛋放在一塊豆腐上,平常沒事,但是只要有個地震,下面的豆腐撐不住重量,垮了,放在上面的雞蛋當然也就滾下來,毀了。而政府卻不願意說,到底是哪些民宿蓋在豆腐上?

政府擔心揭露資訊會對業者造成難以彌補的傷害,難道就不擔心不揭露資訊的後果可能是對消費者造成難以彌補的傷害嗎?而清境農場這是特例嗎?不是,我們四處可以見到政府的隱匿資訊,像是農糧署抽檢包裝米,發現有劣質米混充好米,卻隱匿結果;衛福部十月底就知道頂新的油有問題,但是到十一月初大統自己招認提供問題原料油給頂新之後才開罰。甚至更往前推,農委會也曾隱匿禽流感疫情。

這些隱匿,造成了民眾在消費上產生了疑慮,而且失去的是難以彌補的信任,無論是對業者或是對政府。政府一天到晚都在喊著拼經濟,但是卻又總是做出讓民眾失去消費信心的舉動,其實政府根本不需要那麼多拼經濟、救市場的作為,只要做好充分的資訊揭露就夠了。畢竟,事件造成的恐慌是暫時性的,但是失去信任所造成的傷害卻是相當長遠的。

一個事件的發生,往往不只是誰有疏失、誰受害了,更重要的是,我們應該從這個事件中,去瞭解是不是有什麼資訊因為不夠透明、沒有被揭露,而導致了悲劇。

於是,在塑化劑、毒澱粉、銅葉綠素等事件接連發生之後,政府才學會了應該要求食品業者登錄食品添加物。而台南單親媽媽買法拍屋,卻因為凶宅而被銀行拒絕貸款,最後不得不棄標而損失39萬元,其實也是因為資訊揭露不夠充分所導致的遺憾。這麼多的教訓在前面,政府還要玩「沒有出事前什麼都不說」這一套嗎?

行政院長說,要召開會議,一個月後聽取初步的成果報告。當然沒有人會認為一個月真的能有什麼成果,而這一個月應該做些什麼呢?我認為還是資訊揭露最重要。《看見台灣》的齊柏林導演,他兒子就曾經發文說,盜採砂石等等的地點,因為在上映前接到了關切電話,所以紀錄片中有畫面,卻不能說地點在哪裡。其實如果一個月的整理,能把問題、地點、權責單位都列出清單並且公告,就已經很不錯了。畢竟,「解決問題的第一步,是找出問題是什麼。」

「資訊不對稱之所在,就是利潤之所在。」政府不願意揭露資訊,往往趁機獲取暴利的就是那些心存僥倖的無良業者,而受害的都是被迫無知的消費者。政府知道卻不說,其實就是一種隱瞞和欺詐。

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